2025年全国能源工作会议于2024年12月15日在北京召开，这次会议是国家能源局在新的一年里对全国能源工作的规划与部署的重要会议。
会议特别强调了加快构建新型能源体系、推动能源高质量发展的重要性，并明确提出了2025年要初步建成全国统一电力市场的目标。这一目标的设定反映了中国在能源领域深化改革的决心，旨在通过一系列措施促进能源市场的健康发展，提高资源配置效率，以及增强对清洁能源的支持力度。
加快构建新型能源体系
会议指出，2025年的能源工作将致力于加快规划建设新型能源体系。这一体系将以科技创新为引领、体制改革为动力、安全充裕为前提、经济可行为基础。具体而言，新型能源体系将逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新模式。这意味着未来中国的能源结构将更加依赖于风能、太阳能等可再生能源，而传统化石燃料则作为补充和支持。
为了实现这一转型，会议还强调了几个重要的发展方向：
- 风电光伏开发利用：继续大力推进风电和光伏发电项目的发展，确保这些清洁能源能够在总装机容量中占据更大的比例。
- 水电开发与生态保护：统筹考虑水电站的建设和环境保护之间的平衡，避免因过度开发而导致生态破坏。
- 核电的安全有序发展：积极但审慎地推进核电项目，确保其安全性符合最高标准。
- 新型电力系统的建设：构建能够适应高比例新能源接入的智能电网，提升系统的灵活性和稳定性。
推动能源高质量发展
在推动能源高质量发展的过程中，会议提出了一系列具体的举措来深化能源领域的改革。其中包括优化油气管网运行调度机制，推进自然垄断环节（如输电、配电）独立运营，以及竞争性环节（如发电、售电）市场化改革。此外，《能源法》的颁布实施也被视为夯实能源法治根基的重要契机。
初步建成全国统一电力市场
关于2025年初步建成全国统一电力市场的目标，会议明确了几个关键点：
- 体制机制建设：加快构建适应新型能源体系的体制机制，确保市场规则的一致性和透明度，减少地方保护主义造成的障碍。
- 市场架构完善：建立健全多层级的电力市场体系，包括省间市场和省内市场，以促进更大范围内的资源优化配置。同时，也要注重不同层次市场间的有机衔接，使它们能够协调运作。
- 技术标准统一：持续完善全国统一电力市场的基础规则和技术标准，推动数据共享与系统兼容，降低交易成本和技术壁垒。
- 扩大市场主体参与度：分类推动各类电源进入市场，缩小代理购电规模，鼓励更多用户直接参与电力市场交易，优化分布式电源、虚拟电厂、负荷聚合商及新型储能等新型主体的市场准入环境。
2025年全国能源工作会议不仅设定了初步建成全国统一电力市场的宏伟目标，而且详细规划了如何通过制度创新和技术进步来支持这个目标的实现。这不仅是对中国现有能源政策框架的重大调整，也是对未来几年乃至更长时间内能源行业发展方向的重要指引。
